关于进一步加强建设工程施工劳务分包和用工管理的通知

京建法[2003]588号

各区、县建委，各集团、总公司，各有关单位：
为贯彻国务院《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）要求，规范建筑市场秩序，完善信用体系，标本兼治，综合治理，解决我市建设领域拖欠农民工工资问题，进一步加强建设工程施工劳务分包和用工管理，根据有关法律法规，结合我市实际，现通知如下：
一、加强施工劳务分包管理
1、施工总承包企业、专业承包企业分包劳务必须使用有资质的劳务企业，禁止使用无资质企业。凡违反规定使用无资质企业的，依法给予行政处罚；造成拖欠农民工工资的，发包单位必须先行支付工资。
2、外地建筑劳务企业来京施工，必须按照《关于外地建筑业企业进京施工实行档案管理的通知》（京建管[2001]595号）的规定建立企业管理档案。没有建立企业管理档案的外地建筑企业，不得在北京承揽建设工程。
3、外地建筑劳务企业在京施工应办理项目管理备案。未办理项目管理备案的，记入市建设行业信用系统，情节严重的，取消在京承包工程资格。
二、加强企业用工管理
1、劳务企业需录用人员从事施工劳务的，必须与录用人员依法签订劳动合同，明确规定双方的权利和义务，特别应列明保障劳动者合法权益的条款，切实保证劳动者合法权益。
2、未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员视同零散工，按《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》关于不得使用零散工的规定予以处罚，并记入市建设行业信用系统。
3、使用零散工的用工单位，应按规定结算工资,并清退零散人员。拒不执行上述规定，致使发生极端、群体事件的，取消在京承包工程资格。
4、外省市建设行政主管部门设立的驻京管理机构，要加强对本省在京劳务分包企业和人员的管理，督促企业依法用工。
三、切实解决劳务工资兑付
1、施工总承包企业应建立健全劳务分包管理制度，设立管理机构，配备与施工劳务作业规模相适应的管理人员。按照实施"阳光工程"的有关规定，制定劳务分包款支付制度和措施。
2、各施工企业必须严格执行《关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知》（京建经[2003]185号）等有关规定，清理拖欠的农民工工资。
3、对拖欠农民工工资的施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业，记入市建设行业信用系统，并向社会及时公布。由于拖欠农民工工资而引发极端、群体性事件，情节严重的，取消在京承包工程资格。
4、自2004年起，市和区县建委每一季度检查一次全市建筑企业支付农民工工资情况。对不按规定支付农民工工资的企业，按本通知规定给予严肃处理。

二OO三年十二月十二日